民政部：紧密防备以养老服务预收费名义施行不合法集资
5月10日，在民政部2024年第二季度例行新闻发布会上，民政部养老服务司副司长李邦华、国家金融监督处理总局打非局一级巡视员付占胜，就咱们关心的问题答复记者发问。一同重视↓↓
《人民日报》记者
《关于加强养老组织预收费监管的辅导定见》提出了一系列处理办法，请问在拟定这些处理办法的过程中，整体思路是什么？需求掌握哪些准则？
李邦华：预收费方法是养老组织、晚年人依据协议达到的一种消费方法，经过提早预交费用获取服务和优惠，表现了两边当事人的一起志愿，可以发生互利双赢效果，但也存在必定危险。民政部分一手抓正向扶持引导，一手抓标准处理，在促进服务组织展开和防备化解危险之间尽力做好动态平衡。
预收费监管准则规划上，整体掌握三个准则：一是处理杰出问题。细心整理总结近年来大众重视养老组织的预收费问题。紧盯收取、运用、处理、退费这些关键环节，对怎样收、怎样用、怎样管、怎样退提出清晰要求，完成全链条监管，压实养老组织资金安全处理的主体职责。二是捉住要点范畴。结合当下养老服务组织的类型特色，聚集体量大、资金多、对立胶葛杰出、危险高的养老组织，作为预收费监管的要点对象；对发卡量少、资金额度小、问题危险不杰出的社区居家养老服务组织，坚持容纳审慎准则，留出“调查期”，暂不归入监管范畴。三是兜住安全底线。坚持养老组织的床位是用来住、不是用来出资炒作的定位，紧密防备以养老服务预收费名义施行不合法集资。
《辅导定见》清晰了三条“安全底线”。第一条是禁止养老组织超越床位供应才能“一床多卖”；第二条是严厉约束养老组织预收费运用用处，只能用于抵扣晚年人入住组织需求付出的费用、补偿本组织设备建造资金不足，或许展开本组织养老服务事务，不允许打着养老幌子集资挪作他用，将预收费异化为敛财手法；第三条是清晰不得以许诺还本付息、给予其他出资报答等方法，诱导晚年人及家族交费，这是典型的不合法集资行为。环绕这三个准则，《辅导定见》采纳开正门、堵偏门的思路，一方面加强养老组织预收费行为的危险处理，另一方面阻塞不法分子以预收费之名施行不合法集资的空间，然后促进养老服务职业健康有序展开，确保晚年人合法权益。
《法治日报》记者
一些不法分子针对晚年集体展开不合法集资活动，损害晚年人权益。请介绍一下近年来全国养老范畴不合法集资案子局势。
付占胜：养老范畴是不法分子施行不合法集资、欺诈等犯罪行为的高发范畴。一些不法分子运用晚年人体弱多病、心里巴望关心、缺少金融常识等特色，打着“养老服务”“健康养老”等名义，以“高利息、高报答”为钓饵，施行不合法集资活动吸收晚年人资金。从近年发生的案子看，涉晚年人不合法集资首要有三种方法：一是以“养老服务”为名不合法集资。一些组织打着供给养老服务的幌子，以处理贵宾卡、会员卡、预付卡等方法，许诺还本付息或给予高额报答变相不合法吸收资金。还有的以售后返租、约好回购等方法出售养老公寓，向晚年人不合法吸收资金。二是以“摄生健康”为名不合法集资。一些组织借晚年人有较强的健康需求之机，打着摄生、健康旗帜，以赠送保健品、购买返利、举行摄生讲座等方法诈骗、诱导晚年人投入资金。三是以“出资理财”为名不合法集资。一些不法分子未经金融处理部分依法同意，发布所谓的出资项目、理产业品等，许诺给予出资报答，以出资理财之名行不合法集资之实。
养老范畴不合法集资案子给晚年人经济、精力构成损害，严重影响国家养老方针的有用执行，损害社会全局安稳。处置不合法集资部际联席会议办公室非常重视，于2022年牵头展开了养老范畴不合法集资专项整治作业，冲击了一批犯罪分子，消除了一批预兆危险，但防备冲击养老范畴不合法集资任务艰巨杂乱，需求坚持打防结合、标本兼治、久久为功。
在此，也提示咱们特别是晚年朋友，进步不合法集资防备认识，自觉远离不合法集资。如发现涉嫌违法犯罪头绪，应及时告发投诉。
新华社记者
《辅导定见》对养老组织预收费行为进行了标准，有力确保了晚年人产业安全，请问晚年人在挑选养老组织和交费时，应该留意哪些事项？
李邦华：收费与交费是相对的概念，对养老组织来说是收费，对晚年人及家族来说是交费，文件从收费视点进行标准处理，首要是在这个作业上养老组织更具有主动权，但广阔晚年人及家族作为顾客，在交费时也要慎重留意，争夺做到“四看”，防止本身权益遭到损害。
一看组织是否合法。要挑选有资质的养老组织，可以在组织内查看其营业执照或法人挂号证书，以及民政部分颁布的养老组织存案证明，也可以经过属地民政部分的官网或许官方的养老服务网查询已挂号存案的养老组织。二看收费是否揭露。养老组织一切收费有必要张榜公示。晚年人可以在养老组织服务场所、门户网站等明显方位查看预收费的项目、标准等信息。三看协议是否合理。晚年人入住养老组织要与养老组织签订协议。签协议前，有权要求养老组织实在、精确地阐明预收费收取、运用等相关信息，以及或许存在的危险。要细心查看合同内容。假如遇到不合理格局条款，约束本身权力，减轻或革除组织职责的，晚年人有权回绝。四看交费是否合规。交费时，要区分收款账户是否为养老组织账户，不要将钱汇入养老组织所谓相关公司的账户，更不能转入事务员、负责人个人账户。交费后，要向养老组织索要发票，并核对填开的发票内容是否与实践买卖共同，对养老组织以收款收据等“白条”代替收款凭据的，有权回绝。晚年人要妥善保管好发票或许其他消费凭据，发生消费胶葛时可以依法依规主张权力。
晚年人面临贱价、打折、优惠时，也要坚持慎重，挑选最适合自己的交费方法。尤其要进步危险防备认识，清楚养老组织的实质是供给养老服务，不要信任那些出资返利、高额报答的许诺，谨记高额威逼背面往往都隐藏着巨大的危险，远离不合法集资。晚年人及家族在养老组织交费中，假如遇到问题，可以经过网站留言、拨打电话等方法，向当地民政部分咨询，了解有关方针要求。假如发现养老组织有涉嫌不合法集资的头绪，请及时向当地民政部分告发或许向公安部分报案。
总台央广记者
《辅导定见》清晰对押金、会员费施行银行存管和危险确保金方法处理，请问这项准则规划的考虑是什么？
李邦华：对预收费选用银行第三方存管方法进行处理，是许多职业的遍及做法。近年来，一些当地民政部分在养老组织预收费监管实践中，也活跃探究，构成了一些行之有用的经历。《辅导定见》坚持守正立异，在总结各方经历做法基础上，结合养老服务业展开需求，构成了差异化处理、动态监测的预收费监管方法。
一是施行差异化处理。养老组织预收费首要包含养老服务费、押金和会员费三类，它们从性质意图、危险危险程度上来看，差异性较大，需求分类处理。从性质意图上看，养老服务费和会员费收取后，养老组织就可以依照规矩的用处自主运用；而押金则是两边约好必定数额的确保金，具有担保性质，除特定景象发生外，养老组织仅仅暂时保管，准则上不能运用。比方许多养老组织在晚年人入院时收取的医疗危险押金，意图是一旦晚年人发生严重疾病，联络不到家族，需求紧迫送医的时分，养老组织可以动用这笔钱用于紧迫救治等。养老组织和晚年人的合同联系免除后，不存在其他胶葛的，押金应当交还晚年人。从危险危险上看，养老组织一次性收取养老服务费和押金的额度一般不会太高，不同地区间差异也不大；而会员费则因为地区经济展开水平、组织规划和类型不同，额度从几万到几十万不等，危险危险相对较高。《辅导定见》本着差异化、精准化监管的思路，对养老服务费采纳专项查看、检查审计、危险监测等日常监管方法；对押金、会员费额定提出施行银行存管和危险确保金方法处理，意图是确保专款专用、压降危险，进一步确保资金安全。
二是进举动态调整。《辅导定见》要求养老组织专用存款账户要留存必定金额的资金作为危险确保金，留存的份额要契合两个要求，一是不得低于该账户近三年会员费总额的10%，二是不得低于该账户当时余额的20%。养老组织收取和运用资金是动态的，账户当时余额也是改变的，因而，在详细确认留存金额的时分，要比较这两个要求，哪个金额高，就适用哪个要求。在规划危险确保金准则时，咱们一方面，广泛听取了养老组织的定见主张，经过重复测算，确保留存的危险确保金不占用过多现金，不影响组织的资金运用周转，不会对组织展开发生按捺性影响；另一方面，考虑到组织里白叟入院和离院是动态的，专用存款账户内的危险确保金的金额依据组织日常出入状况相应调整，一旦养老组织非正常原因中止运营，专用存款账户沉积的资金，再加上购买稳妥等其他办法，可以起到必定补偿赔付效果。
《农民日报》记者
出台《辅导定见》关于防备养老范畴不合法集资有什么效果？下一步，处置不合法集资牵头部分和职业主管部分怎样充分发挥合力，实在遏止养老范畴不合法集资行为？
付占胜：出台《辅导定见》是执行“管职业有必要管危险”的详细举动。《辅导定见》加强了养老组织预收费收取、处理、运用、退费的监管，清晰了预收费的银行存管和危险确保金管控方法，强化了预收费的日常监管和危险监测，对防备养老组织商事行为异化为不合法集资活动将会起到活跃效果。
下一步，处置不合法集资部际联席会议办公室将与职业主管部分继续密切合作、同向发力，实在看护好晚年人的钱袋子。一是完善方针准则。合作主管部分将防备不合法金融活动融入职业规划、准则建造、日常监管、顾客权益维护等作业全过程，建立健全常态化监管机制。二是坚持高压严打。损害晚年人权益的不合法集资行为性质恶劣，有必要主动出击、露头就打。现在，正在全国展开的冲击不合法集资专项举动，针对养老、旅行等要点范畴，加大查办、冲击力度，处置、曝光一批不合法集资案子，构成有力震撼。三是加强监测预警。处置不合法集资部际联席会议办公室与职业主管部分加强信息同享，进一步强化养老范畴危险监测排查和局势研判，防患于未然。四是强化宣扬教育。处置不合法集资部际联席会议办公室每年6月会集展开宣扬教育，经过这几年的会集宣扬，对遍及金融常识、进步大众防备认识起到很好效果。现在正在全力预备本年会集展开的“守住钱袋子 护好美好家”宣扬月活动，期望各位媒体朋友活跃参与，经过一年接着一年的继续宣扬，尽力营建全社会防备和抵抗不合法集资的稠密气氛。
总台央视记者
《辅导定见》印发后，民政部将怎样推进执行？
李邦华：一分布置，九分执行。下一步，民政部将从四个方面加速推进《辅导定见》执行落细。
一是辅导各地民政部分细化办法。《辅导定见》正式施行还有半年时刻，文件中许多要求是准则性的，需求各地量体裁衣拟定施行细则或许相应处理办法，细化处理要求和详细办法。比方：清晰本地区养老服务费的最长预收周期、押金的最高预收额度、会员费的最高额度和危险确保金的留存份额等约束性要求；各地民政部分还要会同当地金融监管部分拟定存管准则，清晰存管规矩。
二是会同相关部分健全协同监管机制。各级民政部分要会同展开变革、公安、财务、人民银行、市场监管、金融监管等部分，健全养老组织预收费监管的作业机制，清晰各方职责分工，定时通报问题头绪、研判严重危险危险，协同做好存量攻坚；加强与存管银行协同合作，完成存款银行与民政部分信息系统的数据对接，构成职业监管部分与金融组织双向发力的处理方法。
三是协助存量组织平稳过渡。辅导各地民政部分结合本地区实践设置合理过渡期，协助养老组织做好方针施行前后的联接与预备。
四是探究立异监管方法。辅导各地民政部分依托信息化、大数据等手法，进步预收资金危险监测预警的精准度。鼓舞各地展开养老组织信用等级动态评价，依据不同信用等级，展开差异化监管；完善推广养老服务协议演示文本，探究养老组织合同网签，标准签约履约行为；活跃对接稳妥组织，探究“履约确保稳妥”等商业稳妥，采纳多种办法，进一步下降消费危险。
来历 我国民政
修改 谢永利
流程修改 刘伟利
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